美國業(yè)界又要發(fā)起對我國42CrMo合金管“雙反”調(diào)查

金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家對于中國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦沉寂了一段時間。但是自2013年以來，由于美國經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇，美國42CrMo合金管市場供求相對平衡，42CrMo合金管價格表現(xiàn)好于飽受產(chǎn)能過剩困擾的全球市場。在此背景下，鋼鐵企業(yè)向美國出口的積極性相對較高。2013年，我國向美國出口的42CrMo合金管數(shù)量同比增長11.22%，今年第一季度同比增長64.27%。

美國的“雙反”調(diào)查在業(yè)內(nèi)具有一定的代表性和引領(lǐng)性，加拿大和澳大利亞在2013年針對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易保護調(diào)查已經(jīng)全部轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p反”調(diào)查，僅有歐盟的無縫鋼管案仍為單獨的反傾銷調(diào)查。從趨勢上看，以后上述國家很可能不會再對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起單獨的反傾銷調(diào)查，而是全面轉(zhuǎn)向“雙反”調(diào)查。

在針對中國鋼鐵產(chǎn)品的34起貿(mào)易救濟調(diào)查中，由東盟國家發(fā)起的有9起，其中反傾銷4起、保障措施5起，尤其是去年下半年以來，菲律賓、印尼、泰國提起的4起調(diào)查全部是保障措施調(diào)查；由拉美國家發(fā)起的有10起，其中反傾銷6起、保障措施4起。在東盟和拉美這兩個中國鋼鐵產(chǎn)品的新興出口市場中，保障措施調(diào)查的占比近半，顯示出新興市場國家更傾向于使用這種快速、寬泛的貿(mào)易救濟調(diào)查方式。

東盟和南美洲都是我國新興的出口市場。2013年，我國對東盟的42CrMo合金管出口量同比增長22.42%，對南美的42CrMo合金管出口量同比增長13.3%，均高于2013年我國42CrMo合金管出口總量增速，分別排在我國42CrMo合金管出口區(qū)域的第一位和第四位。

從以往的經(jīng)驗來看，應(yīng)訴“雙反”調(diào)查的難度非常大，對于鋼鐵企業(yè)而言是人力、物力、財力的巨大消耗。由于反補貼調(diào)查涉及政府相關(guān)部門，無形中增加了企業(yè)獲取抗辯證據(jù)的難度，且勝訴的可能性非常小。這對于中國42CrMo合金管 出口到發(fā)達國家市場是一個巨大的挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇和全球鋼鐵行業(yè)競爭格局的演變，針對中國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護再現(xiàn)高峰。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年10月份到今年3月底的18個月中，我國鋼鐵產(chǎn)品和相關(guān)制品共遭遇42起貿(mào)易保護措施調(diào)查。其中，關(guān)于鋼鐵產(chǎn)品的有34起，平均每個月有2起有關(guān)鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷案件；關(guān)于制品的有8起。

2013年以來，由于我國鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾嚴(yán)重，42CrMo合金管出口明顯增加。2014年1月~3月份，我國42CrMo合金管出口量同比增長26.98%，高于同期國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的增速。

對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著國內(nèi)外鋼鐵行業(yè)之間的競爭日趨激烈，頻發(fā)的貿(mào)易保護措施將使我國鋼鐵行業(yè)的出口形勢更加復(fù)雜，相關(guān)出口企業(yè)應(yīng)避免惡性競爭，主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，有序出口。

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