如何找到適合42CrMo無縫鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理模式？

河北省政府和地方主管部門也深知大規(guī)模擴(kuò)建鋼鐵產(chǎn)能中積累的問題。因此在化解42CrMo無縫鋼管產(chǎn)能過剩過程中，小心翼翼摸索經(jīng)驗，希望先從規(guī)模較小、債務(wù)較輕，甚至是已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)入手。盡管如此，基層爆發(fā)的問題仍讓地方政府措手不及。

河北省此次關(guān)停、拆除的設(shè)備大都屬于停產(chǎn)企業(yè)，此前的各種隱性債務(wù)有賬可掛，違法、違規(guī)情況長期形成了一種“民不舉、官不究”的默契。

隨著“炸爐行動”、關(guān)閉違規(guī)、42CrMo無縫鋼管過剩產(chǎn)能的槍聲打響，現(xiàn)實的清償問題浮出水面。“積弊已深，歷史‘欠賬'難以清償。”李新創(chuàng)表示。

以唐山為例，從上世紀(jì)90年代到2005年前后，唐山市仍以農(nóng)業(yè)為主，相對貧困，大量的土地只能帶來有限稅收維持人們的溫飽。而此時的中國42CrMo無縫鋼管市場供不應(yīng)求，面對唐山市富集的煤炭、鐵礦石資源和臨近消費(fèi)市場的優(yōu)勢，如何將土地資源轉(zhuǎn)換成鋼鐵產(chǎn)值，成為各級政府拉動經(jīng)濟(jì)和村民致富的不二選擇。在此背景下，唐山市涌現(xiàn)出一批中小民營鋼鐵企業(yè)。

唐山市開平區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在上世紀(jì)90年代末，河北省地方政府為了發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，在沒有任何國家審批手續(xù)的情況下，默許了鋼廠的建設(shè)。工商登記、供水供電，在地方政府的支持下一路綠燈，并且減免了近一半的稅收。

興業(yè)工貿(mào)也是在此背景下成立的。稅后村和臨近幾個村莊的上百畝土地在未改變土地性質(zhì)的情況下，以極低的成本承租給興業(yè)工貿(mào)30年。

“村民可以到鋼廠去上班，每個月有幾千元的現(xiàn)金收入，每年還有1000元的糧食款，”稅后村村民王仕芳告訴記者，“這是農(nóng)民夢寐以求的事情。”沒有村民考慮過自己的土地是否被賤“賣”，也沒有人會想到自己工作的42CrMo無縫鋼管鋼廠是“違規(guī)產(chǎn)能”，會有一天倒閉。

而環(huán)境污染更不是村民考慮的首要問題，雖然42CrMo無縫鋼管鋼廠的大煙囪冒出的滾滾濃煙讓人喘不過氣，在溫飽沒有解決之前，這些都是次要考慮。

“中央政策高掛在廟堂之上，地方政府對于GDP與政績的訴求更加現(xiàn)實。”李新創(chuàng)對記者表示，為了將資源、稅收盡快變現(xiàn)，地方政府正是在此時深深介入到42CrMo無縫鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。

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